養(yǎng)老服務(wù)體系的完善是一個系統(tǒng)工程，需要從多個方面入手，以滿足老年人多樣化、多層次的服務(wù)需求。以下是一些關(guān)鍵措施：

　　一、加強(qiáng)頂層設(shè)計與政策供給

　　完善總體制度設(shè)計：抓好深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展政策文件的貫徹落實，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法，推動形成國家法律與地方法規(guī)相銜接的法治體系。同時，科學(xué)謀劃并做好養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃編制工作，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和實效性。

　　加強(qiáng)專項政策支撐：研究明確當(dāng)前和今后一個時期需要推動出臺的專項配套法規(guī)政策，如城鄉(xiāng)特困老人供養(yǎng)服務(wù)制度、特殊困難老年人探訪關(guān)愛制度、基本養(yǎng)老服務(wù)制度等。同時，加快建立全國統(tǒng)一的老年人能力綜合評估制度，為準(zhǔn)確提供基本養(yǎng)老服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

　　二、構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

　　居家養(yǎng)老服務(wù)：增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)供給能力，發(fā)展助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等“六助”上門服務(wù)。同時，開展居家適老化改造，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，為特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。

　　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，聚焦高齡、失能、殘障等老年群體需求，培育連鎖化、專業(yè)化、品牌化運(yùn)營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。有針對性地增加老年人急需的短期托養(yǎng)服務(wù)、入住機(jī)構(gòu)前的過渡性適應(yīng)性服務(wù)，積極發(fā)展老年認(rèn)知障礙社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。

　　機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)：做強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)照護(hù)服務(wù)，夯實公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特殊困難老年人照護(hù)主陣地作用，兜牢底線。同時，有效擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，引導(dǎo)提升專業(yè)照護(hù)技能和服務(wù)水平;鼓勵社會力量發(fā)展高品質(zhì)照護(hù)機(jī)構(gòu)，滿足老年人多樣化個性化照護(hù)需求。

　　三、推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

　　完善銜接共享的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機(jī)制：堅持老年人全生命周期服務(wù)理念，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)的結(jié)合。針對老年人不同階段的身心變化需求，提供全方位的照護(hù)服務(wù)。

　　加強(qiáng)要素支撐保障：從服務(wù)機(jī)構(gòu)供給端加強(qiáng)財稅、金融、人才等要素支撐保障。同時，推動完善并落實養(yǎng)老服務(wù)減稅降費(fèi)等扶持政策，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)管與評估

　　強(qiáng)化監(jiān)管合力：民政部門要切實履行養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管的牽頭部門和首要落實部門責(zé)任，并協(xié)調(diào)推動相關(guān)各方結(jié)合職責(zé)履行對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任。同時，推動監(jiān)管資源力量向基層傾斜。

　　健全監(jiān)管機(jī)制：推動完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，開展聯(lián)合檢查或?qū)ｍ椪�治。同時，建立健全風(fēng)險隱患自查自改機(jī)制，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全運(yùn)營。

　　五、鼓勵社會參與與志愿服務(wù)

　　發(fā)揮社會組織作用：鼓勵社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提供專業(yè)化、個性化的服務(wù)。同時，加強(qiáng)社會組織與政府、企業(yè)等主體的合作與交流。

　　推廣志愿服務(wù)：組織志愿服務(wù)隊與老年人溝通交流，了解他們的心理需求和情感訴求。通過陪伴、聊天、開展文化娛樂活動等方式為老年人提供心理關(guān)懷和慰藉。

　　綜上所述，完善養(yǎng)老服務(wù)體系需要從政策供給、服務(wù)體系建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、監(jiān)管與評估以及社會參與等多個方面入手。通過綜合施策、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多樣化、多層次的服務(wù)需求。